Nuevo PGM de Mérida
El vigente Plan General de Ordenación Urbana de Mérida (PGOU) cuenta con más de 20 años.
Desde el Ayuntamiento de Mérida hemos puesto en marcha el proceso de revisión del planeamiento urbanístico general del municipio y del planeamiento especial de nuestro Conjunto Histórico-Arqueológico, con el objetivo de diseñar el modelo de ciudad que pretendemos para los próximos años, para dar respuesta efectiva a las necesidades demandadas por la ciudadanía emeritense y ofrezca oportunidades a su bienestar, al crecimiento económico y a la sostenibilidad ambiental.
La revisión del Plan General es una oportunidad para realizar una reflexión sincera y serena del estado actual de la Ciudad (cómo se ha desarrollado, cuáles son sus carencias y necesidades y cuáles son sus potencialidades) y realizar una renovación del proyecto de ciudad (el modelo urbano-territorial) implementando los nuevos criterios de ordenación sostenibles que se derivan de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura y la Agenda Urbana Española 2030.
Estamos construyendo la Mérida de las personas, y lo queremos hacer con los pies en el suelo, con un diseño equilibrado de la ciudad, con coherencia y sensibilidad con las necesidades y aspiraciones de todos y todas. Con metas realistas y desde una mirada actualizada al urbanismo sostenible, regenerador, rehabilitador que imponen estos tiempos. Poniendo el foco en cuestiones como la eficiencia energética, la salud y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Una Mérida habitable, disfrutable, más verde, accesible y transitable, interconectada y moderna.
Para conseguir estos objetivos de interés general, es esencial que el proceso de la revisión del Plan General fomente tanto la participación ciudadana como la coordinación administrativa.
Para ello, la opinión de la ciudadanía es clave desde los inicios de este proceso, por lo que te invito a que aportes tus ideas y tus ilusiones, y así contribuyas a enriquecer estos documentos.
Fases
El Plan General Municipal y el Plan Especial del Conjunto Histórico y Arqueológico de Mérida serán elaborados de manera simultánea.
Las diferentes fases del proceso de formulación y aprobación de estos documentos son:
FASE 1
Exploración participativa
Con la “Exploración Participativa” se pretende recopilar las percepciones que del territorio de Mérida y de su Conjunto Histórico-Arqueológico tienen una amplia variedad de representantes de sectores claves, que la viven o la han vivido de un modo especial, y que por ello tienen un conocimiento profundo de la misma o de algunos de sus elementos determinantes. Se trata de solicitar una reflexión en la que se realicen planteamientos generales y prospectivos sobre Mérida, de sus necesidades y anhelos. En definitiva, una visión particularizada y subjetiva de los problemas del ámbito y sus causas, así como llegar a definir el territorio que se desea, o se sueña.
Aunque se realiza un llamamiento a voces especializadas, se invita también a la participación de toda la ciudadanía.
FASE 2
Información y diagnóstico. Elaboración de un diagnóstico compartido, de la ciudad y del Conjunto Histórico-arqueológico
La información urbanística y el correspondiente diagnóstico no es una fase autónoma de constitución de un banco de datos descriptivo, sino que se constituye en el momento de formular una interpretación objetiva de la realidad urbana y territorial capaz de identificar los problemas según su relevancia relativa y de describir las potencialidades del territorio que nos inviten a formular procesos alternativos. Y eso solo es posible si el diagnóstico es compartido con la comunidad.
Se pretende que sea un proceso abierto y que se retroalimente, ya que el propio proceso de redacción del Plan puede abrir vías y campos de análisis que no hayan sido contemplados inicialmente.
El documento de información y diagnóstico queda integrado en el Documento de Avance que puede consultarse en la siguiente fase.
FASE 3
El Avance o borrador del Plan General Municipal y su Documento Inicial Estratégico
El Avance o Borrador del Plan General es un documento que trata de fijar la atención y el interés en las grandes opciones de ordenación estructural del Plan, en la concreción de sus objetivos y en la conveniencia de los instrumentos preparados para su ejecución. Tiene la vocación de propiciar la participación en la definición de la estructura general del Plan General Municipal. A partir de esta definición, y una vez contrastada su aceptación por los ciudadanos, podrán seguir desarrollándose los trabajos de redacción en los aspectos más concretos de cara a la conformación del documento para la fase de aprobación inicial.
En el Documento Inicial Estratégico se valoran diversas alternativas (razonables, y técnica y ambientalmente viables) del modelo urbano-territorial de Mérida, y se justifica la elección de la alternativa que se desarrolla en el Avance o Borrador del Plan. Con el Documento Inicial Estratégico y el Borrador del Plan General, previa solicitud a la administración autonómica competente, se inicia el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica de carácter ordinario.
Este documento fue aprobado en el Pleno Municipal el 26 de mayo de 2022 por sesión ordinaria.
Puede consultar y descargar los documentos a continuación.
FASE 4
El proceso de información pública y la participación ciudadana sobre el avance del Plan General Municipal y su Documento Inicial Estratégico
Tras la redacción del Avance y su aprobación se procede a su exposición pública, la cual se mantendrá durante un plazo de 45 días (45) en la sede electrónica del Ayuntamiento, en esta web y, físicamente, en la sede municipal de Urbanismo.
Con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y recabar cuantas aportaciones y sugerencias adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades, en base al procedimiento establecido en el artículo 55.1.c del Reglamento General de la Ley de Ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura, aprobada por Decreto 143/2021, de 21 de diciembre (DOE 28 de diciembre de 2021), se amplía el plazo de información púbica hasta el 15 de septiembre de 2022.
Se invita al público y a las instituciones a expresar sus opiniones sobre el Avance o Borrador del Plan, sus deseos sobre el desenvolvimiento de la ciudad, sus sugerencias, sus propuestas alternativas o complementarias, sus críticas o correcciones, y sobre todo, su aportación al debate colectivo ciudadano, que es la forma adecuada de contribuir positivamente a la definitiva redacción y racionalidad del Plan.
FASE 5
El Avance o borrador del Plan Especial del Conjunto Histórico-Arqueológico y su Documento Inicial Estratégico
Al igual que con el Plan General, el Avance o Borrador del Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico-Arqueológico tiene como cometido plantear los objetivos concretos del Plan Especial en relación a los asuntos prioritarios de la ordenación y la identificación de las bases conceptuales consideradas claves para la elaboración de un Plan Especial de protección valioso y viable, y que se enfrenta a un doble desafío: por una parte, preservar el tejido urbano, y por otra, incrementar la vitalidad del patrimonio cultural de la ciudad, fruto de siglos de historia.
Se acompaña también de un Documento Inicial Estratégico para someterse a Evaluación Ambiental Estratégica de carácter simplificado. En dicho Documento Inicial estratégico se valorarán diversas alternativas, razonables, y técnica y ambientalmente viables, y se justificará la elección de la alternativa que se desarrolle en el Avance o Borrador del Plan.
FASE 6
El proceso de Información Pública y la participación ciudadana sobre el Avance del Plan Especial del Conjunto Histórico-Arqueológico
La necesidad de incorporar la participación de ciudadanos y agentes interesados en la planificación y gestión integral de la ciudad se ha convertido en un modelo para la planificación de espacios históricos. Su objetivo último es garantizar la implicación social e institucional en la conservación y valorización del patrimonio, no solo desde el punto de vista del cumplimiento normativo, sino también de un modo activo. El modelo de planificación urbana participativa es especialmente oportuno a la hora de ordenar un centro histórico declarado Bien de Interés Cultural, en tanto que el patrimonio cultural adquiere su verdadero significado cuando es reconocido por la sociedad que lo construye, usufructúa y, en último término, lega a las generaciones futuras.
FASE 7
La Aprobación Inicial o versión preliminar del Plan General Municipal y su Estudio Ambiental Estratégico
Se trata de una versión preliminar pero completa del Plan General Municipal, compuesto de dos partes.
- Plan General Estructural. Es el documento que contiene las determinaciones estructurales que definen el modelo territorial y urbano del municipio y la justificación de su adecuación a los planes de ordenación territorial. El Plan General Estructural debe justificar su adecuación a los Criterios de Ordenación Sostenible propios de sus determinaciones. Estos criterios se refieren a la sostenibilidad de la propuesta de ordenación, a su correspondencia con las exigencias de la movilidad sostenibilidad y la eficiencia energética, que integra la perspectiva de género y asegura la conservación del patrimonio cultural.
- Plan General Detallado. Es el documento que desarrolla las determinaciones del Plan General Estructural definiendo la ordenación detallada y pormenoriza las medidas adoptadas para la consecución de los Criterios de Ordenación Sostenible.
Se acompañará del Estudio Ambiental Estratégico, documento técnico que permite conocer las consecuencias de las diversas líneas estratégicas posibles, comparar entre éstas, seleccionar las actuaciones más recomendables, excluir las inaceptables, si existen, y definir las correcciones ambientales que hagan aceptables los efectos ambientales negativos. El Estudio Ambiental Estratégico debe responder a la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que solicite la administración autonómica competente en materia de medio ambiente en respuesta a la solicitud de inicio de la tramitación ambiental.
FASE 8
El proceso de Información Pública y la participación ciudadana sobre la Aprobación Inicial versión preliminar del Plan General Municipal y su Estudio Ambiental Estratégico
Los documentos aprobados en la Fase 7 anterior son sometido a exposición pública al objeto de por las personas interesadas se puedan plantear alegaciones, que deberán ser tomadas en consideración para rechazarlas o aceptarlas, lo que conllevará un análisis de fondo de las mismas y la consiguiente motivación y razonamiento sobre la decisión que provoque ese análisis y valoración, es decir, su aceptación total o parcial o su rechazo también total o parci cal.
El informe de equipo redactor a las alegaciones presentadas se incorporará como documentación específica a esta web.
Los documentos también se someten a informe de las administraciones gestoras de intereses públicos afectados.
FASE 9
La Aprobación inicial o versión preliminar del Plan Especial del Conjunto Histórico-Arqueológico
Se trata de la versión preliminar pero completa del Plan Especial, y contendrán las determinaciones de ordenación estructural y detallada adecuadas a su finalidad específica. Y ello en cumplimiento de lo establecido en la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de patrimonio histórico y cultural de Extremadura.
Con la incorporación de las aportaciones que se realicen por la administración autonómica en materia de medioambiente a la solicitud de inicio de Evaluación Ambiental Estratégica de carácter simplificado, se habrá concluido la tramitación ambiental del Plan Especial.
FASE 10
El proceso de Información Pública y la participación ciudadana sobre el Avance del Plan Especial del Conjunto Histórico-Arqueológico
El documento de Plan Especial aprobado inicialmente se somete a información pública a fin de que sea conocido por la ciudadanía en general, y se puedan presentar alegaciones, que deberán ser detenidamente estudiadas y evaluadas para ser aceptadas o rechazadas, ya sea total o parcialmente, en ambos casos.
El informe de equipo redactor a las alegaciones presentadas se incorporará como documentación específica a esta web.
El documento aprobado inicialmente se somete también a informe de las administraciones gestoras de intereses públicos afectados., en especial la administración autonómica competente en materia de patrimonio histórico y cultura.
FASE 11
Los ajustes del Plan General y del Plan Especial a los procesos de participación ciudadana y a los informes preceptivos de las Administraciones
Ajuste de los diversos documentos de la Versión Inicial del Plan General Municipal y del Plan Especial del Conjunto Histórico-Arqueológico al resultado de los procesos de información pública y participación ciudadana, de emisión de informes de las Administraciones y de los informes de la Comisión de Coordinación Intersectorial (COCOIN). Así como, en su caso, a las determinaciones de la Declaración Ambiental Estratégica.
CONTACTO
Buzón de participación
La ciudadanía, organizaciones y asociaciones que lo consideren conveniente pueden hacer llegar sus observaciones sobre la iniciativa sometida a consulta en el buzón de participación de esta página web, o través de la siguiente dirección de correo electrónico:
Las opiniones de la ciudadanía, organizaciones y asociaciones representativas potencialmente afectadas por esta futura norma que sean presentadas, deberán contener los datos de identificación y contacto de la persona física o jurídica que las remita. No se considerarán, por tanto, las observaciones en las que el remitente no esté identificado.
Muchas gracias por su colaboración.